編者按：隨著黨的十九大的勝利召開，2017年是充滿變化的一年，也奠定了2018年的“新時代”元年。圍繞新時代，解決新矛盾，促進產業、行業發展的宏觀政策已趨完整，綜合治理手段日漸完善。本期年終特刊將通過回顧、重組年度政策與行業市場信息，為您呈現全局視野，深刻把握內在聯系。

第一部分 年度政策盤點

一、產業政策

促進產業升級發展，一直是構建新時代國家治理體系的長遠目標之一。針對各相關產業出臺的一系列政策在整體上體現了完善治理體系運行的思路，并指引各行業在具體發展中通過完善構建相關基礎能力建設，實現國家治理體系的升級。對視聽媒體而言，今年的產業政策主題概括起來就是“平臺建設、文化公益、消費升級”。

（一）平臺建設——工業和信息化部接連發布《大數據產業發展規劃（2016-2020）》和《云計算發展三年行動計劃（2017－2019年）》

《規劃》強調發展大數據產業，要以關鍵問題為出發點和落腳點，以強化大數據產業創新發展能力為核心，以推動促進數據開放與共享、加強技術產品研發、深化應用創新為重點，以完善發展環境和提升安全保障能力為支撐，著力打造數據、技術、應用與安全協同發展的自主產業生態體系，全面提升我國大數據的資源掌控、技術支撐和價值挖掘的能力。

《行動計劃》包含行動背景、指導思想、基本原則、發展目標、重點任務、保障措施六個方面內容，結合現有基礎以及面臨的問題和挑戰，提出從提升技術水平、增強產業能力、推動行業應用、保障網絡安全、營造產業環境等多個方面，推動云計算健康快速發展。

在隨后業界召開的“人工智能與大數據”高峰論壇上，工信部與廣電總局代表又暢談了大數據、云計算助力人工智能發展的前景和相關政策動向。

（二）文化公益——中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》

《綱要》對文化企業著重從發展壯大文化市場主體、推進文化市場建設、強化文化科技支撐、建立健全有文化特色的現代企業制度、加強財政保障、發展文化金融等幾個方面進行了規劃，為企業指明改革發展方向。

（三）消費升級——國務院印發《關于進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見》

針對我國快速發展的信息消費，《指導意見》在全面闡述指導思想的同時，明確提出擴大和升級信息消費，要堅持創新驅動、需求拉動、協同聯動的基本原則，圍繞著供給側改革這條主線，聚焦生活、公共服務、行業類信息消費及新型信息產品消費四個重點領域，加快消費升級，實現供需匹配。年底召開的中央經濟會工作議，進一步明確“消費升級促進新舊動能轉換”。消費升級將是未來拉動經濟發展的新引擎。

二、行業政策

近年來，政策層對于文化、信息產業執政拱衛的職能高度重視，也特別注重借助信息化水平增強國力、實現強國戰略的效果。因此，在相關行業之中，發展秩序、信息技術與安全成為今年的熱點。對我們而言，今年的行業政策主題概括起來則是“網絡升級、競爭有序、安全疆域”。

（一）網絡升級——中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署行動計劃》

《通知》強調要建立完善IPv6骨干網網間互聯體系，升級改造我國互聯網骨干網互聯節點，實現互聯網、廣電網骨干網絡IPv6的互聯互通。要以全國有線電視互聯互通平臺建設為契機，加快推動廣播電視領域平臺、網絡、終端等支持IPv6，促進文化傳媒領域業務創新升級；升級改造內容分發網絡和云服務平臺；加快內容分發網絡、云服務平臺的IPv6改造，全面提升IPv6網絡流量優化調度能力。

（二）競爭有序——國家新聞出版廣電總局發布關于調整《互聯網視聽節目服務業務分類目錄（試行）》的通告

調整后的分類目錄，一是在原有“計算機用戶”的基礎上，新增加“手機用戶”這個服務對象，把“移動互聯網”包含到公共互聯網范疇中；二是明確了“專網及定向傳播視聽節目服務”概念，指出IPTV、專網手機電視、互聯網電視的集成播控服務、內容提供服務亦屬于專網及定向傳播視聽節目服務。

（三）安全疆域——經全國人大常委會審議通過的《中華人民共和國網絡安全法》正式實施

《網絡安全法》完善了網絡安全義務和責任，將原來散見于各種法規、規章中的規定上升到人大法律層面，對網絡運營者等主體的法律義務和責任做了全面規定，包括守法義務，遵守社會公德、商業道德義務，誠實信用義務，網絡安全保護義務，接受監督義務，承擔社會責任等，并在“網絡運行安全”、“網絡信息安全”、“監測預警與應急處置”及“法律責任”章節中進一步明確、細化。

第二部分 年度行業信息盤點

一、廣電系業態與市場

（一）廣電網絡

1、行業發展數據

根據2017年前三季度發展數據，有線電視行業發展情況如下：

與去年同期相比，有線電視用戶和數字電視用戶增量方向改變，出現負增長；雙向覆蓋和雙向滲透用戶增長勢頭放緩；高清用戶和視頻點播用戶凈增情況差于去年；寬帶用戶保持持續增長；智能終端用戶增勢強勁，成倍增長。

2、“國網”主導全國互聯互通，提出特色模式。

國網早有表示：全國廣電網絡融合發展將在借鑒國外傳統有線電視網絡運營商轉型全業務服務商案例的基礎上，融合互聯網視頻與內容運營、互聯網服務與平臺運營的先進經驗，打造“云服務、直聯網和融合終端”的體系。在此號召下，以平臺建設、接入網及終端改造為主全國有線電視網絡互聯互通工程浩蕩開展。今年，一期項目（規劃投資310億元）進入實施階段，二期項目（規劃投資690億元）也已通過可行性論證。互聯互通平臺的建設利于多地有線網絡公司共享共用內容資源、數據中心資源、CDN資源等，發揮出用戶規模經濟優勢。

3、服務政府、改善民生項目

    ★扶貧惠民和公共安監仍是主要項目。今年，吉視傳媒主導的國家“百兆鄉村”示范項目獲批納入2017 年新一代信息基礎設施建設工程和“互聯網+”重大工程中央預算內投資計劃；歌華有線中標承辦北京市高清交互數字電視普及項目；甘肅華亭縣“廣電扶貧 平安鄉村”建設項目年內穩步推進；陜西廣電網絡與淳化縣合作開展政府購買電視服務項目，增值業務由公司營銷推廣；湖北廣電網絡中標湖北省電信普遍服務試點采購項目。

今年，歌華有線中標北京通州區“公共安全視頻監控建設聯網應用”中的圖像采集點建設項目。

★云平臺服務立足惠民工程，定位特殊群體。今年，陜西廣電網絡發布“秦嶺云”品牌和系列產品，將中國西部最大的視頻云平臺和交互大數據平臺推向了市場，與全國廣電網互聯；貴州廣電網絡全面啟動“廣電云”戶戶用工程，前三季度累計敷設通組和分配網光纜建設100020公里，預計全年將新增用戶120萬戶以上，在期間，向政府部門爭取自主IP機頂盒“廣電精靈”與貴州省精準扶貧大數據支撐平臺對接，還推出依托其上的全場景醫聯體“大健康服務平臺”，深層次、多角度拓展智慧醫療養老服務；河南有線依托省扶貧基金會云平臺開展邊遠貧困地區農產品營銷服務。

今年，江蘇有線與全國老齡辦信息中心合力發布了全國首個老年觀眾全服務平臺——“孝樂神州”線上平臺。

4、智慧城市建設

★熱火朝天、背靠政府、尋求伙伴、強化自身。今年，湖北廣電網絡與仙桃市人民政府簽訂“智慧仙桃”建設戰略合作協議；華數、華為官宣合作推進智慧城市建設，華數傳媒在社會管理、城市運營、公共服務等政務服務領域的智慧應用將借助華為的ICT解決方案、實踐經驗和產業鏈生態資源； 陜西廣電網絡對其旗下的智慧社區公司進行增資擴股，并引入“和晶科技”和電視產業集團共同認購，新增資金將主要用于智慧社區平臺升級和智慧社區服務中心建設；廣西廣電網絡全面啟動“智慧廣電升級工程”，工程將同步推進雙網全覆蓋與智慧社區的建設，建成區市縣鄉村五級貫通的智慧廣電應用和服務體系。

5、有線無線融合

★結合700M試點，促進公共服務今年，四川廣電網絡的700MHz“廣播電視有線無線融合試驗網”的項目方案已報至國家廣電總局科技司等待批復。方案重點是滿足農村信息化建設的需求，同時促進省內公共安全和信息服務能力建設，減小城鄉信息化水平差異；湖北廣電網絡也獲批開展省內廣播電視有線無線融合網試驗項目。

6、資本市場

★業界資本整合加速、股權集中化。今年，廣州珠江數碼成功實現在新三板掛牌上市。其由廣州廣播電視臺控股，主營業務是從事廣州地區廣播電視網絡的建設、運營、維護和管理；江蘇有線公告收購了19家參控股縣市廣電網絡公司的剩余非上市股權，本次收購交易總金額為93.29億元，完成后省級公司將統一整合采購渠道、進一步整合營銷資源、強化項目管理，增強持續盈利能力；陜西廣電網絡公告出資人變更，省委宣傳部通過對廣電網絡股東——廣電集團100%控股，間接成為廣電網絡的實際控制人。

7、轉型及多元化發展

2017年，在實踐層推進戰略布局較為明顯的有兩家：新疆廣電網絡和廣東廣電網絡，現以前者為例，總結其推進實施的歷程：

新疆廣電網絡秉持“一網三化”戰略，積極參與混改釋放創新潛力，引進新技術增強用戶體驗，針對用戶特征設計產品。

1月，新疆廣電局和國資委批準成立混合所有制試點企業——北京未來媒體科技股份有限公司，新疆廣電網絡聯合此公司，推出首款天山云新型智能門戶產品——今日電視，可結合用戶喜好進行即時節目推薦；又推出業內首部VR新品“VR管家”，基于Linux和Android系統開發，可進行商業化付費運營。

4月，新疆廣電網絡發布“天山云老來樂”產品，其智能化設計和操作充分融合電視與電腦的體驗感，能讓老年人用最方便快捷的方式獲取到線上最新的資訊；7月，自行研發的親子樂產品正式發布上線，產品共分課堂內外、親子活動、兒童院線等10個版塊，有專門為孩子定制的UI界面、機頂盒和遙控器和海量點播內容。

（二）直播衛星

2017年，直播衛星的行業主題是“規范運營、增值發展”。2月，直播衛星村村通剩余清流節目，原有清流節目的一代招標機用戶已全部成為三代戶戶通機頂盒用戶。4月，我國首顆高通量通信衛星——中星16號（又名實踐十三號）發射成功，意味著我國或將三年內實現海洋、天空、草原等地無障礙通訊；衛星投入運營后，終端用戶收視與上網的流量渠道大為拓寬，為未來增值業務的進一步開展推廣奠定了基礎。

（三）電視臺

2017年，“變革”是電視臺繞不開的話題。據大數據統計，全國各地一線衛視在與視頻網站的“綜合效應大比拼”中全面敗北，無論是版權售價、首發時間、用戶量還是節目收視率、廣告創收都相差甚遠；二三線衛視甚至已落入“零收視率”的馬太效應。

同時，地方電視臺啟動了全面改革：河南廣電縣域融媒集團組建運行新農村聯播網；山東發起區級廣播電視機構整轉行動，關停了大批區級電視臺。

二、競爭性業態與市場

（一）通信運營商

1、行業觀察

★工信部發布1-11月通信行業相關數據。工信部數據顯示， 截至11月末，三家基礎電信企業實現移動通信業務收入8383億元，同比增長5.8%。實現固定通信業務收入3261億元，同比增長8.3 %。完成移動數據及移動互聯網業務收入5023億元，同比增長26.6%。流量經營成為業績明星。

截至11月末，全國移動互聯網（3G與4G）用戶總數達到12.5億戶，同比增長16.6%；使用手機上網的用戶11.6億戶，對移動電話用戶的滲透率為82.1%。全國固網寬帶用戶總數約3.46億戶，其中電信約1.3億戶、移動1.1約億戶，聯通約8000萬戶；光纖接入(FTTH/O)用戶總數達2.89億戶，比上年末凈增6173萬戶，占固網寬帶用戶比達到83.6%。光纖接入普及繼續推動IPTV業務發展，IPTV用戶與年初相比凈增超過3000萬戶，11月末總數達到1.18億戶；移動的網絡電視用戶數突破了5000萬戶。

2、網絡建設與寬帶運營

2017年，運營商在提速降費的政策壓力與流量經營的轉型動力中角力，在網絡基礎設施方面配合扶貧等政府工程不斷擴建與升級，同時也在發力5G試點和物聯網節點建設；在服務能力上向著千兆帶寬、流量優惠等方向加速前進。

★網絡建設如火如荼。2月中旬，廣西移動啟動2017村村通進階工程，開展了省內6市共90個未通寬帶村、772個升級寬帶村的建設任務；4月18日，廣西電信召開提速降費行動發布會，推出1000M光寬帶上市、2000M大提速服務，同時推出家庭智能組網、網絡電視擴容等提速降費新舉措；6月中旬，三大運營商相繼發布物聯網與5G戰略布局，公布了各自的物聯網發展計劃和當前試點建設成果，以及各自的5G試點運行現狀；進入四季度中期，三大運營商又接連開啟2018網建相關集采，據業界的分析，意味著明年運營商網建工程量將再度躍升。

★寬帶運營提速降費態勢凸顯。在上述大背景下，中國寬帶速率本年三季度持續提升。

同時，多種名目的流量資費優惠活動頻出：1月初，中國聯通，攜手騰訊和阿里公司推出騰訊大/小王卡、螞蟻大/小寶卡等月租話卡，1GB10元的超低流量資費令人側目；5月15日，聯通舉辦“網購節”，推出套餐月費5折的流量優惠服務和全網首發“暢視”業務，“暢視”業務可享主流視頻App內視頻免流量觀看，同時用戶在手機營業廳充值可享9折優惠；8月20日，聯通宣布千兆無線技術方案的實現高鐵應用，旅客可以在列車上享受到電影點播、全景式VR體驗，交互式娛樂游戲三大應用。

3、網絡電視與綜合服務

2017年，運營商流量經營的戰略呈現出整體思路上的相似性——以音視頻服務作為家庭網關的入口，整合綜合信息服務的資源、渠道與用戶經營。同時也呈現出具體策略上的差異性——移動依托基建能力大肆擴張、頻踩紅線，服務質量的提升并非首要任務；電信在平臺應用領域走得最遠，創新能力最強、綜合服務質量最佳；聯通相比前二者略顯中庸，在流量經營方面策略和業績都差強人意，直至開啟混改之后方有所改觀。

★電視服務廣撒網、大普及、合規化。一季度末二季度初，三大運營商發表了網絡電視遠期發展計劃：都強調在大量發展新用戶的基礎上，提升網絡用戶的電視滲透率與使用率；3月，總局確定了對中國移動IPTV傳輸牌照分省驗收、分省核發的策略，繼全國首家向IPTV轉移業務的廣東移動之后，甘肅移動、安徽移動先后與省內播控平臺簽署IPTV業務合作協議，移動加快了電視業務合規化的進程。

★綜合服務場景化與生態化聚合特征明顯。1月18日，湖南電信發布 “智能光寬帶”新標準，推出基于百兆基礎和千兆超高速率下，融合4K收視、智能組網與提速、智慧家庭服務等服務方案；5月11日，中國電信與小米公司簽署戰略合作協議，雙方在營銷推廣中將利用多種合作形式為對方站臺，并聯合推出專題新產品；11月3日河北電信少兒專區上線，專區在內容設置方面為其中每一個動畫形象都配備了與其相關的完整動畫合輯。

4、戰略與經營創新

★2月6日，三大運營商入局互聯網投資基金。該基金經國務院批準、由網信辦和財政部牽頭成立，規模直達“千億元級”。業界分析認為，這是運營商借助資本力量進入文化產品內容與創意領域的有效手段。

★第三季度中期，中國聯通開啟混改。8月15日，中國聯通董事長王曉初在中期業績發布會上公布混改方案；9月25日，中國聯通集團宣布旗下聯通大數據有限公司正式成立；11月1日，中國聯通發布公告稱向騰訊、阿里、蘇寧等9名戰略投資者非公開發行90億股A股股票；11月8日，中國聯通與阿里云首個公共云平臺上線發布，該平臺將結合雙方技術及服務優勢，助力浙江企業上云。

通過以上舉措不難看出，在混改過程中，聯通通過與新引入戰略投資者在云計算、大數據、物聯網、人工智能、家庭互聯網、數字內容、零售體系、支付金融等領域開展深度戰略合作，來扭轉經營不利的局面，更在為由運營商與互聯網企業共同構建的“全域流量經營”的未來圖景做著準備。

（二）互聯網電視

1、行業觀察

★業界熱議以技術理解力詮釋生態化發展。7月11日，“中國互聯網電視生態論壇”舉行，會議認為電視生態新風口的重點是在大屏互聯網或者大屏消費的形態，將會呈現“視頻消費多屏化”、“業態創新多樣化”和“智能與場景化”幾大趨勢。11月14日至15日，2017全球家庭互聯網大會（GIFC2017）召開。業界人士表示：未來OTT發展將體現“提升娛樂價值”、“呈現規模化商業價值”、“產業生態全面進化”三大趨勢；人工智能將與物聯網技術融合（AI+IOT）創造多樣化的智能家庭或社區場景；大屏作為智能家庭控制樞紐與信息中心的作用日將凸顯；區塊鏈技術應用必成為新的焦點。

★大數據展示OTT應用趨勢與前景。12月15日，業界發布2017 OTT應用排行榜：原生視頻類應用與牌照商合作仍是主流，游戲直播內容在大屏幕端廣受歡迎；聚合視頻類應用中內容庫是決勝因素，影視點播需求旺盛；游戲類應用主打休閑益智慢節奏。12月22日發布的《2017年OTT行業發展報告》認為：規模、時間、用戶三大價值，未來會成為推動整個行業快速發展的動力；智能電視規模與覆蓋率即將躍居各類收視行為之首；大屏將吸引觀眾回歸客廳；用戶高端化、個性化趨勢更顯。

2、用戶價值經營與場景服務

2017年，互聯網行業推出的新服務、新模式將“流量經營”推上高峰，呈現出如下趨勢：1、技術理解力充分運用——以大數據分析為前提，更合理地聚合構建服務場景的各方資源，極大提高了商業效率和用戶體驗。2、生態思維全面凸顯——產品與服務不但與自身平臺業務緊密結合，往往還與同業競爭者甚至跨行業經濟體產生聯系；不但立足于用戶表面需求的滿足，甚至通過現象開始發掘用戶的心理因素、關注并引導用戶自我價值的體現與升華。

★服務場景主題化、個性化之風興起。2月15日，樂視視頻發布了新品牌主張，主打“拒絕盲從和被定義，執著突破與改變”的心理風，在內容、技術、視覺、產品和用戶運營等各個方面全面升級；10月末，CIBN互聯網電視推出重陽節品牌線上活動，以"陪咱爸咱媽看場劇"為主題，在微信、微博兩端熱力展開，并聯動數字新媒體、熱劇官方微博、網絡文化大V等數十家合作方共同營造互聯網人文關懷氛圍。

★主業衍生、多元聚合，生態定義日漸清晰立。4月20日，華數在新媒體論壇上宣布與新浪微博共建電視社交圈。打造圍繞節目發起的在線社交群，并逐步完善其功能，讓用戶創造自己的“體驗式生態圈”。5月17日，騰訊視頻在2017亞太OTT／IPTV生態大會上暢談TV端精細化運營心得：以強大的自制內容矩陣來創造品牌差異化，滿足用戶的個性化需求；開放支持手機號碼、QQ賬號和微信賬號登錄的功能，增加用戶的便利性；以大數據生態體系和多屏投放模式實現廣告全時段全場景覆蓋、從“戶”到“人”的識別。

★廣告業務掀起淘金熱。11月9日發布的《2017年OTT廣告投放指南》顯示：在經營方面，預計2017年底OTT廣告收入將達23億元，比上年度增長130%；在形式方面，開機廣告和屏保廣告在接受度和記憶度上表現最佳；在效果評估方面，OTT廣告效果性價比指數在PC、移動端和傳統電視中表現較為突出。

3、智能終端發展升級

2017年終端行業洗牌進程加劇。互聯網平臺企業趁硬件成本上漲之機大舉入局，期望憑借強大功能與豐富內容完成對于定價模式的升級。盡管由于管理思路不明、資金緊張、傳統勢力抵抗等原因，一度導致市場亂象頻出，造成電視銷量下滑，但在各方力量博弈競合之下，平臺商家庭網關功能不斷補齊、牌照商與終端商“合作定制機”的運營模式也日漸成熟。智能大屏終將全面占領用戶家庭、漸次更替舊時代電視機，機頂盒等終端也將與大屏融為一體，不再以獨立面目出現。

★上游入局企業和傳統終端品牌高調叫板。2月22日，芒果TV發布“愛芒果”品牌的互聯網電視，宣稱“做好內容、做好硬件，內容在渠道變現”。傳統廠商不甘人后，紛紛跳出叫板：4月初，TCL推出了全新互聯網品牌“雷鳥”及旗下電視新品，對標小米、樂視品牌機；20日，創維和蘇寧宣布深度合作，引進網絡零售和體育版權眾多資源，并借助蘇寧開拓融資新鏈條；25日，PC大佬聯想攜新品智能電視入局廝殺，劍指四線到六線城市。

★終端產品新技術頻出。6月初，“看尚”發布互聯網品牌首臺激光電視——“隨身影院”系列、“口袋影院”系列和激光影院S2。11月9日，“同洲電子”發布新品智能機頂盒與投影電視，新品4K機頂盒內置應用程序可融合自家品牌多種家庭網關業務。新品投影電視采用業內首發的HLD光源+3LCD成像技術，并實現與智能機頂盒的融合。

4、戰略發展與運營布局

★2017未完，樂視“生態化反”已陷入困境。2月初，樂視計劃放棄新賽季中超聯賽新媒體獨家轉播權；3月，樂視金融求購數碼視訊的互聯網支付牌照和數字電視支付牌照，后資金問題作罷；4月，樂視先放棄溢價收購美國智能電視廠商VIZIO，又掛牌出售北京地產旺鋪套現；近入下半年，賈躍亭的樂視網持股被凍結，其人又卷入債務訴訟，引爆了樂視信用危機的話題；10月27日，樂視網發布2017年第三季度報告，直言發展形勢急轉直下，利潤虧損觸目驚心。這一結果正式宣告樂視生態走下神壇。

本刊長期關注著樂視的生態構想，也在多期報告中對其戰略動向進行過分析。我們認為，樂視在戰略布局的前期決策沒有大數據分析的支持，因而在進入時機、滲透方式和投資預期上判斷不精準，造成主業尚未培育起穩定用戶、穩固現金流之際，就匆匆上馬構建“齊頭并進”式矩陣生態的局面，正是危機發酵的最大伏筆！盡管樂視于近兩年奮起直追大數據和云計算，然亡羊補牢的機會成本已經高得難以承受。隨著擴張的持續，子生態之間很快出現了資金緊張，各板塊陷入了“首尾難顧”的危機，最終雪崩式覆滅。

第三部分 本期話題

年終總結：把握政策布局 勇于創新突破

前言

隨著數字化整轉等紅利的消失，廣電網絡必須深刻領悟并順應信息社會發展的大趨勢，以開放的形態，務實的態度，科學的方法，加大改革創新步伐，加快向新領域轉型升級。

一、政策與市場形勢總覽

結合十九大報告精神，全面梳理從宏觀到微觀的政策脈絡，對我們認清環境形勢、把握發展大勢、堅定改革信心，有著舉足輕重的意義。

1、國家宏觀頂層設計

《中國制造2025戰略》和《國家信息化發展戰略綱要》勾勒出了新時代實現強國夢的總體方針。工業化、信息化融合戰略繪制了以信息化促進工業制造能力向高質量飛躍式發展的藍圖；而信息化就是利用信息技術全面深入開展“五位一體”布局，帶動相關各領域不斷提升制度化、程序化、法制化水平，最終形成“制度+技術”的現代治理體系的新圖景，為信息服務行業從業者的轉型發展提供了清晰完整的思路。

2行業中觀政策格局

在頂層戰略指引下，國家通過實施“互聯網+”戰略，帶動產業模式和經濟體組織形式的網絡化、智能化、服務化、協同化，實現社會經濟各個產業融合發展；通過實施“三網融合”戰略，實現寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網資源整合利用、促進相關業務融合；通過實施寬帶中國戰略，促進信息技術全產業鏈形成，夯實以數字化“生態系統”為核心的信息基礎設施的建設。在順應信息化發展趨勢實現轉型升級的同時，作為國有文化企業，廣電網絡公司也深刻認識到要抓住文化繁榮的機遇，深度融合“國企”和“文化”要素，并以此形成差異化競爭能力。

3.相關業務與市場競爭態勢

在網絡視聽節目制播領域，國家一方面通過一系列政策引導和市場整頓，建立起對OTT、IPTV等網絡視聽業務的“源頭管控”；另一方面則對節目傳輸、分發與接入采取放開市場的策略，促成了從業者的充分競爭。

在數據網絡服務領域，一方面網絡服務運營商已實現了由渠道經營向流量經營的轉變；另一方面通過法律法規清晰傳達出對宣傳輿論和意識形態安全的強化，以及對相關從業者網安責任的界定。

在新媒體融合發展領域，國家通過多種形式傳達了對新媒體轉型“擁抱新技術、運用新理念，融合發展、與時俱進”的要求，指引廣電系傳媒樹立“用戶核心，網改支撐、大數據和云計算經略平臺”的全局觀。

在“智慧+”綜合服務領域，電信運營商、廣電網絡和互聯網企業等都已認識到“智慧+”服務具有指導“技術+應用”的場景構建、實現網絡智能化和多業務的有機融合，并最終帶動平臺整體服務能力升級的巨大價值，勢將成為信息服務行業的標配。

二、創新突破——思維、方法、要點與策略

在上述大背景下，2018年的政策與市場微觀格局將日漸清晰，競爭將更為激烈。而市場競爭最終體現為人的競爭，人的思維方式和思維能力的競爭。我們應充分認清形勢，自覺運用人類社會先進的科學理論指導實踐，創新思維模式，運用新的方法，實現新的突破。

（一）樹立科學思維

重新理解和定義“用戶”。改變“業務定義用戶”的傳統運營觀念，以滿足人的生產、生活為目標的“需求驅動”，實現“用戶定義產品和服務”的轉變。由此，用戶的概念將涉及社會生產、生活的各個方面，而對其需求的新考量將滲入到我們每個環節。

以開放促進系統的新耦合。通過在人文、社會、技術、商務等各個領域的全面開放，以隨之而來的不確定性因素激發系統內在變革動力，通過體制、機制、運行管理流程的創新改變，在系統內部耦合出新組織、新流程、新機遇；并促使我們關注資源成本，有所為有所不為。

貫徹系統演進的迭代機制。無論是公司整體向“綜合信息服務商”演進，還是動態構建全業務運營平臺，亦或是一個新產品的研發，都應以迭代創新機制，實現進一步開放，促進新功能結構的產生。還要研究系統整體遷移過程，發現特征規律，找到發展新路徑。

構建思維更新由“他律”變“自律”的模式。面向機制變革、新系統建設，通過細化和規范現代企業制度、產品服務、網絡技術體系等相關標準、原則、實施方式等，由上至下地整體引領、推動，強化執行能力和過程控制，逐步轉變工作模式并成為廣大員工的自覺行為。

（二）找準科學方法

以用戶場景化應用作為產品創新的入口。我們要在充分理解、把握信息技術基礎上，定義、分類新的用戶應用場景及之對應的產品集合，以此建立產品開發新規則，提供個性化的周到服務，努力開創新的信息消費市場。同時，場景化應用還可以校驗系統所不具備的能力，或快速給出替代能力來完成支撐。

基于業務流程再造進行資源整合、組織重構、管理范式創新。業務流程從邏輯上定義了企業的所有經營活動。我們要以產品創新為起點，整合技術、服務等系統能力，重組業務流程。同步理順業務發展相關部門的分工協作關系，規范產品作業與管理流程，縮短產品與市場的距離，加快產品的更新節奏，加速占領市場的步伐。

構建功能結構模型解決復雜性、整體性問題。以“E型”結構模型規劃公司復雜的、適應變化的運行體系：必須著眼于整個生態系統，逐步建立起層次分明的連接、合作關系，乃至形成資源整合的合力，超越傳統服務的邊界；同時，還要對“E”型結構的每一平面，規范層級能力，構建標準化產品與接口。

（三）抓住核心要點

統籌布局大數據系統建設、開發與應用。大數據應用是藍海，將會重構人類經濟活動，以超出想象的新方式創造巨大的綜合性社會經濟效益，是我們面向未來實現換道超車的重要戰略機遇。

狹義大數據系統，包括三個連續部分的閉環：數據采集、數據處理、數據分析與挖掘。在數據采集環節，要緊密結合新產品、服務體系，構建數據資源末端采集能力和數據匯聚渠道；在數據處理環節，注重存儲能力與數據結構統一標準化的建設并舉；在數據分析與挖掘環節，要重點解決數學模型的構建與應用，建設開放的云平臺強化運算能力，使數據流在最大范圍內安全快速流動，實現數據資源經營與服務拓展。

深入開展“智慧社區”、“美麗鄉村”建設。不但以此作為資源與業務流程整合的起點與落腳點，契合式地應用數據網絡、云計算、大數據等新技術，高效便捷地整合生產、生活和社會管理資源，不斷滿足用戶全面需求與體驗；還要將其作為文化建設、輿論宣傳的新陣地，通過內容提供方式、政府大數據與社區服務的緊密融合，創新基于信息新技術能力的文化參與分享、輿論共建、正能量激發與傳遞等，提高文化傳播效率，講好中國故事。

（四）運用有效策略

整合公司新技術資源，建立獨立的機構發展新技術帶來的新市場。正如《創新者的窘境》一書所給出的建議，如此將擺脫來自原有主流客戶、投資者、價值網絡及組織結構的制約。同時，參與新興市場競爭的機構必須能以較小的規模實現盈利。

發揮國有文化企業優勢，強化以新能力服務政府社會治理和改善民生。將“提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理”作為廣電網絡服務政府的重要方向。著重通過運用和挖掘信息技術潛力，全面構建支撐能力平臺。加強對農村地區的文化、信息服務力度。

充分發揮資本市場的作用，實現產融結合。在突出主業的基礎上，聚焦產業發展開展多元化經營，重點促進廣電網絡在“幸福產業”、新媒體領域的深度融合，構建新型產業生態系統。

三、結語

飛速發展的現代信息社會，我們最寶貴的資源是時間，是轉瞬即逝的機會。我們應迅速凝聚起全體員工日常工作的“正能量”，積跬步以至千里。懷抱理想主義做事業多數時候會頭破血流，但如果能夠成功必定是一個偉大的事業。