目前,市面上銷售的衛星電視接收器(也稱衛星鍋),因其低廉的價格在農村和城市擁有不小的市場,見縫插針的衛星鍋,如螞蟻搬家給廣電網絡帶來不少壓力,且有愈演愈烈的態勢。為什么前幾年還只是偷偷摸摸的衛星鍋,現在幾乎堂而皇之地登上臺面想與有線電視分一杯羹?我們應該正確認識和對待這個問題。
一、用戶選擇使用衛星鍋的原因
現在市面上暢銷的衛星鍋,主要是小口徑的拋物面鍋,從25厘米到45厘米,穩定性不錯,圖像較為清晰。接收免費的央視頻道和各省市地方臺的節目有40多套,只需200元就能安裝到家,調試完成,而且是一次性投資。在城區邊緣區域和部分山區鄉鎮,是有線電視的盲區。又沒有無線覆蓋的節目源,只能選擇衛星鍋來滿足所需了。也有一些上了年紀的人平時交費不方便,或者無力支付收視費,也改用衛星鍋了。還有一種情況就是在數字有線電視的使用過程中遇到諸多不暢,如維修不及時,信號不穩定,資費矛盾等原因而選擇衛星鍋。同時,由于購買衛星鍋比較方便,大街、樓道里遍布的小廣告,各個電子商鋪公開出售,只要打個電話就上門服務,非常快速。這也是衛星鍋大行其道的一個原因。
二、衛星鍋泛濫帶來的后果
衛星鍋泛濫成災,首先沖擊廣電網絡的市場,給各地廣電網絡公司帶來用戶流失,消失的大部分用戶又轉入了使用衛星鍋的行列,嚴重擾亂了有線電視的合法運營。同時,也讓一些優秀的節目(衛星鍋不能接收的那些節目),沒有被廣大用戶收看而浪費,一些重要的信息只能在較小的范圍內傳播,得不到良性的宣傳和共享。另一方面各種山寨鍋充斥市場,又沒有統一的管理和入網規范,監管無從談起,很有可能接收非法的節目。因為發射信號的衛星很多,包括國外的,各種節目魚龍混雜,負面影響力不可小看。
三、治理衛星鍋的應對措施
多年前對于衛星鍋的管理文件就有,那時使用人群少、范圍小,管理相對容易些。現在使用的人多了,范圍廣了,人們有一種“法不責眾”的觀念,導致安裝使用衛星鍋的公開化。而現狀是我們對使用衛星地面站的宣傳管理力度不大,很多人不知道這是需要合法使用的,也不清楚相關的規定。關于衛星站的政策法規宣傳報道也不多,在媒體宣傳上沒有形成聲勢。在管理層次上布置多,檢查少,沒有具體落實,治理不力,導致衛星鍋在一些地方再次泛濫。無論是對黨和政府信息的傳播,還是對廣播電網絡的切身利益,確實到了非下大力治理不可的時候了。
如何加大治理衛星鍋的力度?筆者認為,應采取以下對策:
一是廣泛宣傳。要充分利用廣播喇叭、電視、報紙、宣傳冊等各種媒介,宣傳國家有關電視信號傳輸的法律法規,使廣大群眾明白私裝衛星鍋是違法的,從遵紀守法的層面上提高抵制衛星鍋的覺悟,積極配合治理,創造良好的治理衛星鍋的法制環境和輿論氛圍。
二是聯合執法。要主動向當地黨委、政府匯報衛星鍋泛濫的危害,取得黨政大力支持,協調公安、工商、文化等執法部門聯合行動。重點整治源頭,堅決取締非法生產、銷售、安裝衛星地面站的廠商,收繳有關生產設備和材料。持續開展規模較大的整治行動,集中收繳、銷毀非法生產、銷售、使用的衛星鍋,打造聲勢,形成威懾。
三是深入查治。以廣電網絡營銷人員為主,深入城鄉街道、村落,摸清衛星鍋安裝使用底數,區分情況,認真治理。重點查治單位集團用戶,向他們宣傳國家有關法律政策,在收繳衛星地面站的同時,積極發展有線數字集團用戶。對安裝使用衛星鍋的散戶,要走訪動員,曉以利害,并實行有線數字電視入網的優惠獎勵政策,一邊收繳衛星鍋,一邊發展新用戶。這項工作難度很大,但再難也要下定決心強力推進。
當下,廣電網絡業務日趨多樣化、個性化,而衛星鍋還只是停留在看電視的基本功能上。但是,目前衛星鍋對我們廣電網絡的沖擊不可小視。治理衛星鍋的工作必須進一步提高認識,加強領導,強化措施,聯動各方,全面出擊,讓衛星鍋無縫可鉆。