● 深化國家監(jiān)察體制改革，構(gòu)建新的國家監(jiān)察體系，從組織形式、職能定位、決策程序上將黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)加以具體化，決策指揮、資源力量、措施手段更加集中統(tǒng)一，黨領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗工作體系更加科學(xué)完備

● 把執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法貫通起來，保證了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察無縫銜接、同向發(fā)力、形成合力，實(shí)現(xiàn)了由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變，有利于強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力全面關(guān)進(jìn)制度的籠子

深化國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強(qiáng)化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家監(jiān)察體制改革，多次對(duì)這項(xiàng)工作作出重要指示、提出明確要求，實(shí)行了從局部試點(diǎn)到全面推開再通過憲法法律確認(rèn)的改革路徑。在認(rèn)真總結(jié)改革成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，十三屆全國人大第一次會(huì)議在新修改的憲法中設(shè)專節(jié)規(guī)定了國家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制等重要內(nèi)容，并將審議通過監(jiān)察法，使黨的主張成為國家意志，使國家監(jiān)察體制改革成果上升為憲法和法律規(guī)范。國家監(jiān)察體制改革及其立法是我國政治生活中的一件大事，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

改革的根本目的：

加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。我們推進(jìn)各領(lǐng)域改革，包括深化國家監(jiān)察體制改革，都是為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力。

只有堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，才能取得壓倒性勝利。腐敗是我們黨面臨的最大威脅，是人民群眾最痛恨的“毒瘤”。堅(jiān)定不移反腐敗，關(guān)乎人心向背，是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)到黨面臨“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”的嚴(yán)峻性復(fù)雜性，以“得罪千百人，不負(fù)十三億”的使命擔(dān)當(dāng)，重拳反腐、重典治弊，猛藥去疴、刮骨療毒，堅(jiān)決整治人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨長(zhǎng)期執(zhí)政威脅最大的腐敗問題，清除黨和國家的重大政治隱患，挽狂瀾于既倒，扶大廈之將傾,形成了反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)并鞏固發(fā)展。同時(shí)也要看到，防治腐敗具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。黨的十九大鄭重告誡全黨，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。實(shí)踐證明，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是反腐敗工作的根本保證。只有中國共產(chǎn)黨才能站在政治和全局的高度，作出反腐敗斗爭(zhēng)的科學(xué)決策部署，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，深化標(biāo)本兼治；也只有堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，才能營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，增強(qiáng)全黨“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”的政治自覺，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家監(jiān)察體制改革順利推進(jìn)的根本保證。深化國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。習(xí)近平總書記6次主持召開中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專題研究，審議通過改革和試點(diǎn)方案，對(duì)改革作出頂層設(shè)計(jì)，明確了試點(diǎn)工作的時(shí)間表和路線圖。黨的十八屆六中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)、“7·26”重要講話和黨的十九大又進(jìn)一步作出重大部署，黨的十九大旗幟鮮明將“黨統(tǒng)一指揮”作為構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來的新的國家監(jiān)督體系的第一位要求。黨中央確定的改革試點(diǎn)方案，始終強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求各級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為改革順利開展的最根本保證。綜觀深化國家監(jiān)察體制改革全過程，從局部試點(diǎn)到全面推開再通過修改憲法和制定監(jiān)察法予以確認(rèn)和規(guī)范，改革不斷取得新進(jìn)展、獲得新成就，都是堅(jiān)持黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮的結(jié)果。

全新國家監(jiān)察體系有利于不斷強(qiáng)化黨和國家監(jiān)督效能。習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)生腐敗問題的一個(gè)重要原因，是一些體制機(jī)制存在漏洞，必須堅(jiān)持以改革思路推進(jìn)工作，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。”長(zhǎng)期以來，反腐敗體制機(jī)制在相當(dāng)程度上存在監(jiān)察覆蓋面過窄、反腐敗力量分散、紀(jì)法銜接不暢等突出問題，削弱了反腐敗斗爭(zhēng)的政治效果和社會(huì)效果。深化國家監(jiān)察體制改革，就是要把分散的行政監(jiān)察部門、預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)和檢察機(jī)關(guān)的查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門工作力量整合起來，把反腐敗資源集中起來，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，組建國家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，作為黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)。構(gòu)建新的國家監(jiān)察體系，攥指成拳，形成合力，是推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展的重大制度設(shè)計(jì)，有利于不斷提高和強(qiáng)化黨和國家的監(jiān)督效能。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)與監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，把紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手里，從組織形式、職能定位、決策程序上將黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)加以具體化，決策指揮、資源力量、措施手段更加集中統(tǒng)一，黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作體系更加科學(xué)完備。

改革的制度意義：

推進(jìn)黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從黨肩負(fù)的歷史使命、所處的歷史方位出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨三大戰(zhàn)略舉措，積極穩(wěn)妥深化國家監(jiān)察體制改革，著力強(qiáng)化體制機(jī)制制度建設(shè)，推進(jìn)黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

新的國家監(jiān)察機(jī)關(guān)是全面深化改革的產(chǎn)物，是組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的碩果。國家監(jiān)察體制改革作為帶有根本性、全局性的重大政治體制改革，涉及政治體制、政治權(quán)力和政治關(guān)系的重大調(diào)整，需要堅(jiān)持正確的思想方法，堅(jiān)持辯證法，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力提高操作能力和執(zhí)行力，確保中央決策部署及時(shí)準(zhǔn)確落實(shí)到位。在改革過程中，我們黨特別重視頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，增強(qiáng)各項(xiàng)改革措施的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性；鼓勵(lì)支持地方、基層大膽探索、先行先試，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷加深對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)。通過上下聯(lián)動(dòng)、持續(xù)發(fā)力的改革，有效解決了現(xiàn)有監(jiān)察體制機(jī)制方面的突出問題，實(shí)現(xiàn)了組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動(dòng)建立了國家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，國家監(jiān)察委員會(huì)由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并受其監(jiān)督，縣級(jí)以上地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由同級(jí)人大產(chǎn)生，對(duì)同級(jí)人大和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)并受其監(jiān)督，形成和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義國家監(jiān)察體系。

改革在法治下推進(jìn)，法治在改革中完善。改革與法治相輔相成、相伴而生。國家監(jiān)察體制改革始終堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)保障改革，確保重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要。全國人大常委會(huì)先后兩次專門作出改革試點(diǎn)工作的決定，明確試點(diǎn)范圍、內(nèi)容和要求，暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用相關(guān)法律條款，賦予試點(diǎn)工作相應(yīng)的合法性，保證改革始終在法治軌道上進(jìn)行。在改革取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，十三屆全國人大第一次會(huì)議完成了憲法部分內(nèi)容的修改，將審議通過監(jiān)察法，在明確監(jiān)察機(jī)關(guān)憲法法律地位的同時(shí)，規(guī)定監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)體制、工作原則和工作方針、監(jiān)察機(jī)關(guān)的產(chǎn)生、監(jiān)察范圍，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)察程序，確立對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督措施等，把黨的十八大以來在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中形成的新理念新舉措新經(jīng)驗(yàn)以法律的形式固定下來，解決了長(zhǎng)期困擾我們的法治難題，具有堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)和充分的法理支撐，彰顯了我們黨全面依法治國的堅(jiān)定決心和高度自信，確保了反腐敗斗爭(zhēng)在規(guī)范化、制度化、法治化軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

探索我們黨自我凈化的有效路徑。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的根本保證，也是我們黨緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐、始終保持先進(jìn)性和純潔性的必然要求。全面從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。深化國家監(jiān)察體制改革，就是要提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，緊盯重點(diǎn)問題線索、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，強(qiáng)化不能腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，著力探索一條我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

健全中國特色社會(huì)主義法治體系和監(jiān)督體系。黨推進(jìn)各個(gè)方面的改革，總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵是我們黨在執(zhí)政興國、治國理政方面要形成一整套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，同時(shí)強(qiáng)化制度的全面有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國家和社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和良好治理，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。深化國家監(jiān)察體制改革，實(shí)行國家監(jiān)察的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，有利于健全中國特色社會(huì)主義法治體系和監(jiān)督體系，提升黨和國家治理能力，實(shí)現(xiàn)黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

改革的現(xiàn)實(shí)意義：

有效實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，保證黨紀(jì)國法得到一體遵循

哪里有權(quán)力，哪里就需要監(jiān)督。奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，治本之策在于對(duì)權(quán)力實(shí)施全面有效的制約和監(jiān)督。深化國家監(jiān)察體制改革，就是要織牢織密制度的籠子，消除監(jiān)督的死角和空白，給權(quán)力涂上“防腐劑”，戴上“緊箍咒”，切實(shí)防止權(quán)力蛻化異化。

黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋必然要求國家監(jiān)察全覆蓋。我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、全面領(lǐng)導(dǎo)，制度優(yōu)勢(shì)已經(jīng)充分彰顯。面對(duì)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持黨的肌體健康，根本要靠強(qiáng)化自我監(jiān)督，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機(jī)制，以探索出一條跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”歷史周期率的新路子。黨的十八大以來，巡視利劍威力顯現(xiàn)，派駐探頭不斷擦亮，黨內(nèi)監(jiān)督力度空前加強(qiáng)，率先實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。與此同時(shí)，現(xiàn)有行政監(jiān)察與黨內(nèi)監(jiān)督不協(xié)調(diào)、不匹配的問題也越來越突出，作為政府組成部門的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，監(jiān)察對(duì)象只包括行政機(jī)關(guān)工作人員以及政府任命的其他人員，難以覆蓋立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等其他國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員，以及國有企業(yè)和事業(yè)單位、社會(huì)組織行使公權(quán)力的公職人員。這就迫切要求完善監(jiān)督制度，從頂層設(shè)計(jì)入手，健全國家監(jiān)察組織架構(gòu)，加快形成監(jiān)察全覆蓋的國家監(jiān)督體系。

監(jiān)察全覆蓋促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一。黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察是一體兩面，具有高度的內(nèi)在一致性。1993年1月，黨中央決定中央紀(jì)委與監(jiān)察部合署辦公，一套機(jī)構(gòu)、兩個(gè)名稱，履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩種職能，對(duì)黨中央全面負(fù)責(zé)。這次深化國家監(jiān)察體制改革是對(duì)1993年以來實(shí)行的紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公體制的延續(xù)和發(fā)展，按照改革藍(lán)圖，監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)察范圍擴(kuò)大到各類機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織中所有行使公權(quán)力的公職人員，消除了以往的監(jiān)督死角和盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。這就把執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法貫通起來，保證了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察無縫銜接、同向發(fā)力、形成合力，實(shí)現(xiàn)了由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變，有利于強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力全面關(guān)進(jìn)制度的籠子。

監(jiān)察全覆蓋推動(dòng)依規(guī)治黨和依法治國深度融合。我們黨是有著8900多萬黨員的世界第一大政黨，我國80%的公務(wù)員、95%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部都是共產(chǎn)黨員。只有切實(shí)加強(qiáng)黨和國家治理體系和治理能力建設(shè)，把我們的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，才能確保全體黨員干部不忘初心、牢記使命，真正把手中的權(quán)力用來全心全意為人民服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不懈努力。黨和國家的治理主要包括兩個(gè)方面：一是嚴(yán)格依規(guī)治黨，靠嚴(yán)明的黨規(guī)黨紀(jì)管黨治黨；二是全面依法治國，依據(jù)憲法法律治國理政。這兩個(gè)方面都是中國特色社會(huì)主義治理體系的重要組成部分。實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋以后，監(jiān)察委員會(huì)與紀(jì)委合署辦公代表黨和國家統(tǒng)一行使監(jiān)察權(quán)的體制更加順暢、保障更加有力，可以更好對(duì)全體黨員和公職人員進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督，保證黨規(guī)國法得到一體遵循。

改革的創(chuàng)新意義：

中國特色社會(huì)主義監(jiān)督理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出，“迎接挑戰(zhàn)，最根本的是改革創(chuàng)新。”國家監(jiān)察體制改革是堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義監(jiān)察道路、確立中國特色社會(huì)主義監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉，是黨和國家自我監(jiān)督的重大創(chuàng)新發(fā)展。我們黨在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景下，聚焦反腐敗斗爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)問題，堅(jiān)決沖破僵化、封閉、保守的觀念束縛，敢于打破不合時(shí)宜的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)了國家監(jiān)察理念、體制機(jī)制、方式方法的與時(shí)俱進(jìn)，有力彰顯了道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新貫穿深化國家監(jiān)察體制改革全過程。我們黨從來就是堅(jiān)持理論創(chuàng)新、善于理論創(chuàng)新的政黨，也是敢于實(shí)踐創(chuàng)新、善于實(shí)踐創(chuàng)新的政黨。習(xí)近平總書記精辟指出，“我們黨之所以能夠歷經(jīng)考驗(yàn)?zāi)ルy無往而不勝，關(guān)鍵就在于不斷進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新”。“要根據(jù)時(shí)代變化和實(shí)踐發(fā)展，不斷深化認(rèn)識(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新良性互動(dòng)”。我們黨通過深化國家監(jiān)察體制改革致力于破解防治腐敗的千古難題，實(shí)現(xiàn)了一系列重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新：堅(jiān)持黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任；健全黨和國家監(jiān)督體系，增強(qiáng)黨自我凈化能力，強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督，并把黨內(nèi)監(jiān)督作為最根本的、第一位的監(jiān)督；構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察以及其他監(jiān)督形式貫通起來，形成監(jiān)督合力；注重運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)反腐敗國家立法，讓法規(guī)制度剛性運(yùn)行；以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，跳出歷史周期率，確保黨和國家長(zhǎng)治久安。這些規(guī)律性認(rèn)識(shí)和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，大大完善了中國特色社會(huì)主義理論體系，對(duì)豐富和發(fā)展馬克思主義基本原理也有原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

汲取中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)法制文化的智慧，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。這次國家監(jiān)察體制改革確立的監(jiān)察制度，體現(xiàn)了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)法制文化，是對(duì)中國歷史上監(jiān)察制度的有益借鑒，是對(duì)當(dāng)今時(shí)代權(quán)力制約形式新的探索。國家監(jiān)察委員會(huì)由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生，并對(duì)全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)，監(jiān)察機(jī)關(guān)成為與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)相并列的獨(dú)立行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，這與西方國家“三權(quán)分立”體制下監(jiān)察隸屬于立法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)的模式完全不同。我國古代優(yōu)秀法制文化中蘊(yùn)含著豐富的智慧和資源，中華民族獨(dú)特的監(jiān)察制度傳統(tǒng)具有很強(qiáng)的啟示意義。中國古代監(jiān)察制度源自秦朝御史制度，歷經(jīng)三國兩晉南北朝和唐代的發(fā)展，至宋元明清時(shí)期趨于完備，形成一套自上而下的獨(dú)立于行政權(quán)的監(jiān)察體系，對(duì)所在時(shí)代的政治權(quán)力運(yùn)行起到了一定的規(guī)范和約束作用。注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，充分挖掘中華法制文化精華，汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用，同時(shí)回應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求、反映時(shí)代精神，是深化國家監(jiān)察體制改革的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。

中國特色的反腐敗實(shí)踐為世界提供了新經(jīng)驗(yàn)新方法。腐敗是全球性的頑疾，反腐敗是國際社會(huì)面臨的共同任務(wù)。不少國家在防治腐敗方面都有過一些有益做法，也有著深刻教訓(xùn)，值得認(rèn)真研究借鑒。但是，各國的政治制度、基本國情和歷史文化不同，反腐敗從來沒有放之四海而皆準(zhǔn)的靈丹妙藥，不能脫離一國的社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)，盲目迷信、照搬照抄外國的制度模式和具體做法。我國監(jiān)察體制改革牢牢立足于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和不斷完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的政治現(xiàn)實(shí)，立足于黨治國理政的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定 “四個(gè)自信”，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，形成監(jiān)督合力，闖出了一套有效防治腐敗的中國制度和中國經(jīng)驗(yàn)。我們黨銳意改革、強(qiáng)力反腐，以雷霆之勢(shì)橫掃貪賄，以霹靂手段打擊腐敗，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，創(chuàng)造了史無前例的反腐敗記錄，取得了世界矚目的輝煌成就。世界上一些長(zhǎng)期戴著有色眼鏡看待中國的人，在事實(shí)面前也不得不折服，承認(rèn)需要正確認(rèn)識(shí)中國社會(huì)和制度，需要重新審視中國共產(chǎn)黨。中國特色社會(huì)主義監(jiān)察理論、實(shí)踐和制度的影響力、感召力和塑造力正在中國和世界日益顯現(xiàn)。

（作者為國務(wù)院法制辦黨組書記、副主任）