??? 為深入貫徹落實中央政治局改進工作作風、密切聯系群眾的規定精神,推動省直機關“作風年”主題實踐活動順利開展,省委省直機關工委編印了《省直機關“作風年”主題實踐活動學習材料》,主要內容是黨的十八大、《中國共產黨黨章》關于作風建設的有關論述,中央政治局《八項規定》,省委常委會《實施辦法》,毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平關于作風建設重要論述。學習材料發至省直各部門各單位的黨支部,并在山東機關建設網站上予以登載,以方便廣大黨員干部學習。
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省直機關“作風年”主題實踐活動學習材料
??? 一、黨的十八大關于作風建設論述
??? 全黨要增強緊迫感和責任感,牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線,堅持解放思想、改革創新,堅持黨要管黨、從嚴治黨,全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設,增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
??? 堅持艱苦奮斗、勤儉節約,下決心改進文風會風,著力整治庸懶散奢等不良風氣,堅決克服形式主義、官僚主義,以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。
要堅決維護中央權威,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,堅決貫徹黨的理論和路線方針政策,保證中央政令暢通,決不允許“上有政策、下有對策”,決不允許有令不行、有禁不止。加強監督檢查,嚴肅黨的紀律特別是政治紀律,對違反紀律的行為必須認真處理,切實做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外,形成全黨上下步調一致、奮發進取的強大力量。
??? 圍繞保持黨的先進性和純潔性,在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,提高做好新形勢下群眾工作的能力。完善黨員干部直接聯系群眾制度。堅持問政于民、問需于民、問計于民,從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。堅持實干富民、實干興邦,敢于開拓,勇于擔當,多干讓人民滿意的好事實事。堅持艱苦奮斗、勤儉節約,下決心改進文風會風,著力整治庸懶散奢等不良風氣,堅決克服形式主義、官僚主義,以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。
??? 二、《中國共產黨黨章》關于作風建設論述
??? 中國共產黨要領導全國各族人民實現社會主義現代化的宏偉目標,必須緊密圍繞黨的基本路線,加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設,以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設,全面提高黨的建設科學化水平。堅持立黨為公、執政為民,堅持黨要管黨、從嚴治黨,發揚黨的優良傳統和作風,不斷提高黨的領導水平和執政水平,提高拒腐防變和抵御風險的能力,不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎,不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力,建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨,使我們黨始終走在時代前列,成為領導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心。
??? 黨在任何時候都把群眾利益放在第一位,同群眾同甘共苦,保持最密切的聯系,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,不允許任何黨員脫離群眾,凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中實行群眾路線,一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾,黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。黨堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,建立健全懲治和預防腐敗體系,堅持不懈地反對腐敗,加強黨風建設和廉政建設。
??? 三、中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的《八項規定》
??? (一)要改進調查研究,到基層調研要深入了解真實情況,向群眾學習、向實踐學習,多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去,切忌走過場、搞形式主義;要輕車簡從、減少陪同、簡化接待,不張貼懸掛標語橫幅,不安排群眾迎送,不鋪設迎賓地毯,不擺放花草,不安排宴請。
??? (二)要精簡會議活動,切實改進會風,嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動,不開泛泛部署工作和提要求的會,未經中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇;提高會議實效,開短會、講短話,力戒空話、套話。
??? (三)要精簡文件簡報,切實改進文風,沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。
??? (四)要規范出訪活動,從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動,嚴格控制出訪隨行人員,嚴格按照規定乘坐交通工具,一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。
??? (五)要改進警衛工作,堅持有利于聯系群眾的原則,減少交通管制,一般情況下不得封路、不清場閉館。
??? (六)要改進新聞報道,中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道,進一步壓縮報道的數量、字數、時長。
??? (七)要嚴格文稿發表,除中央統一安排外,個人不公開出版著作、講話單行本,不發賀信、賀電,不題詞、題字。
??? (八)要厲行勤儉節約,嚴格遵守廉潔從政有關規定,嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。
??? 四、中共山東省委常委會落實中央政治局八項規定的實施辦法
??? 十八屆中央政治局制定改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定,充分體現了新一屆中央領導集體從嚴治黨、實干興邦的堅定決心。為把中央精神落到實處,按照從嚴從緊原則,制定本實施辦法。
??? (一)增強改進作風的自覺性堅定性
??? 省委常委要深入學習領會黨的十八大精神和習近平總書記近期一系列重要講話、中央政治局八項規定及中辦、國辦實施細則,深刻認識改進作風的極端重要性和緊迫性,切實用中央精神統一思想和行動。要從群眾反映強烈的問題入手,認真查找存在的問題,帶頭改進,強化約束,從我做起,從現在做起,以良好作風為全省黨員干部作出表率。
??? (二)扎實深入開展調查研究
??? 把調查研究作為決策重要依據。健全完善先調研后決策的制度和機制。省委決策和省委常委部署重要工作之前,都要采取各種形式進行調研和論證,做到不調研不決策。建立定期研究重大問題制度,每年召開1至2次高層次務虛會,對事關全局的重大問題集思廣益,進行前瞻性研究,把握指導工作主動權。省委每年確定若干重大課題,由常委帶隊深入調研,提出對策,增強工作針對性和指導性。省委主要負責同志主持重大課題調研。把調查研究作為改進工作的必要手段,提高調查研究能力,常委每年撰寫1至2篇調研報告。建立完善省委常委調研工作制度,形成調查研究經?;J∥N磕甑交鶎诱{研的時間不少于2個月。
??? 改進調研工作作風。省委常委要從“文山會?!焙头彪s事務中走出來,深入基層和群眾,認真聽取意見,虛心向群眾學習,把調查研究的過程作為密切聯系群眾的過程。堅持實事求是原則,鼓勵如實反映情況,多聽不同意見,營造講真話、講心里話的良好氛圍。掌握調研活動主動權,調研中可以有“規定動作”,更應有“自選動作”,搞一些不打招呼、不作安排的隨機性調研。把做好人民來信來訪工作作為了解情況、聯系群眾的重要渠道。重要調研應向省委寫出調研報告,必要時省委主要負責同志聽取匯報。重視調研成果運用,重視做好調研后續工作。創新調研方式,掌握和運用現代科學技術的調研方法,提高調研效率和科學性。
??? 完善省委常委聯系點制度。每個常委聯系1個縣(市、區),蹲點調研,解剖“麻雀”,以點帶面指導工作。要把聯系點作為改進作風、聯系群眾的重要陣地,不僅“身到”基層,更要“心到”基層,直接了解基層干部群眾的所想、所急、所盼,真心實意與群眾交朋友,真心實意為基層解決困難。總結聯系工作經驗,改過聯系工作方式方法。
??? 切實減輕基層負擔。搞好統籌安排,省委常委不集中、不在同一時間到一個市、縣(市、區)、一個點、一條線路調研。調研時可結合分管工作聽取市工作匯報,一般不召開全市性工作匯報會和由市級幾個領導班子成員參加的會議。堅持輕車簡從,省委、省政府主要負責同志的調研活動,陪同部門負責同志不超過3人,市陪同人員不超過2人;其他省委常委陪同人員視情酌減,市主要負責同志可不陪同。不搞層層多人陪同,基層單位只安排1人參加。到企事業單位和條條管理部門調研時,其在異地的上級主管部門負責同志不到現場陪同。調研中涉及的相關縣(市、區)和單位不安排車輛隨行。除工作需要外,不去名勝古跡、風景區參觀。
??? (三)減少會議提高效率
??? 減少會議活動。省委常委要帶頭減少會議。嚴格控制以省委、省政府名義舉行的會議和活動,嚴格控制各種紀念會、表彰會、研討會和座談會。部門召開本系統全省性會議,每年不超過1次。對部門召開的工作會議,省委、省政府主要負責同志不出席,分管同志不必每次都參加。能用文件、電話等形式解決問題的,不召開會議;內容相近、時間靠近、與會人員重疊的會議,可合并套開或接續召開。未經省委批準,不在市任職的常委不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等,在市任職的常委出席上述活動從嚴掌握。
??? 改進會議形式。嚴格控制會議規模和參會人員。部門召開的全省性會議,只安排與會議相關的單位參加,時間一般不超過1天,不請各市主要負責同志和分管同志參加。充分運用現代信息技術手段,全省性會議可視情采用電視電話會議形式召開,有的會議可直接開到基層。電視電話會議的主會場和分會場都要控制規模、簡化形式,不請外地同志到主會場參會。
??? 提高會議實效。召開會議要注重解決實際問題,泛泛部署工作的會不開。適當增加小范圍、小規模研究問題、協調解決問題的專題會。省委理論學習中心組讀書會要改進形式,實行自學、視頻輔導和集體研討相結合,務求實效,并堅持不到省會以外舉行的做法。省直各部門讀書會和其他會議,一般在本地、本單位舉行。各類會議都要提高效率和質量,會前精心準備,提前告知議題;開會講短話、講管用的話,力戒空話、套話;會后抓好督促檢查和跟蹤落實。
??? 降低會議成本。各類會議嚴格執行有關規定,不得提高食宿標準,不組織娛樂、健身活動,工作會議不擺花草、不制作背景板、不搞豪華布置,嚴禁以任何名義發放紀念品。
??? (四)精簡文件提高質量
??? 減少文件簡報。凡國家法律法規和黨內法規已作出明確規定的,一律不再制發文件。沒有實質內容、可發可不發的,一律不發。非緊急重要事項不以電報形式發文,已以電報形式發出的不再印發文件。嚴格按程序報文,除省委常委要求報送本人的外,不要直接向常委個人報文。各部門報送省委、省政府的簡報原則上保留1種。部門內設機構和下屬單位的簡報,不得報省委、省政府。省委常委對需要批復的重要文件和請示事項,應根據時限及時批復。
??? 控制發文規格。可以省委辦公廳、省政府辦公廳名義制發的,不以省委、省政府名義制發。由部門發文或聯合發文能夠解決的,不由省委辦公廳、省政府辦公廳轉發或印發?!皶h紀要”類文件,一般不印發正式文件。貫徹上級部門文件精神,一般以對口部門名義行文。未經省委、省政府批準,省直各部門、各議事協調機構不得向各市黨委、政府發布指示性公文,不得要求各市黨委、政府報文。
??? 提高質量時效。對文件簡報的報送程序和格式進行規范,加強綜合協調和審核把關。文件要控制篇幅,突出思想性、針對性和可操作性;簡報要言之有物,重點反映重要動態、經驗、問題和意見建議,主要報需要內部反映的情況,減少一般性工作情況匯報。推廣電子公文等信息化手段,降低成本,提高效率。
??? (五)禁止鋪張浪費
??? 省委常委要帶頭發揚艱苦奮斗作風,從嚴要求自己,到基層自覺做到“五個一律”。一律不提特殊要求,不做特別安排;一律在定點政務接待賓館住宿,不住超規格套房,房間不配高檔生活用品;一律不接受宴請,自助餐也要節儉,不上高檔菜肴,人數較少或不具備自助條件的安排份飯;一律不到高檔娛樂場所和健身場所;一律不接受地方贈送的各類紀念品和土特產。
??? (六)反對搞形式講排場
??? 省委常委要帶頭簡化接待工作,嚴格要求和監督各地做到“十不”。地方負責同志不到邊界接送,不張貼懸掛標語橫幅,不打電子屏幕,不組織群眾迎送,不安排禮儀人員,不鋪設迎賓地毯,不獻花插彩旗,不擺花草和豪華用品,不組織專場文藝表演,不安排接見合影。
??? (七)規范出訪和保衛工作
??? 控制和規范出訪活動。按照中央有關規定和工作需要,合理制定年度出訪計劃。省委、省政府主要負責同志每人每年出訪不超過1次,其他常委每兩年出訪不超過1次,均不超過3個國家(包括經停國家)和10天時間。在省政府和地方任職的常委按有關規定執行。嚴格控制出訪陪同人員,團組人員總數不超過6人。出訪時不搞迎送,由有關部門派人負責聯系安排相關事宜。外方所贈禮品按有關規定處理。出訪計劃和活動報中央批準。
??? 改進安全保衛工作。省委常委外出考察或調研,不安排警車開道,不違反交通信號,沿線不騰道、不清路,不在收費站預留專用通道,不封山封園封路,不清場閉館,不干擾群眾正常生活。常委到地方處理重大事件時,根據需要進行安全保衛和交通指揮。
??? (八)改進規范新聞報道
??? 減少簡化會議報道。省委常委出席會議活動根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道。搞好涉及全年工作部署、出臺重要政策和重要工作安排、涉及全局工作的會議和活動的報道。按照精簡務實、注重效果原則,壓縮數量、字數和時長。省委、省政府主要負責同志出席的重要會議活動,可安排在報刊、電視節目重要位置,文字稿不超過1000字,電視播出時間不超過2分鐘;其他常委出席的全省性會議活動,文字數和電視播出時間酌減。常委出席部門會議和各類議事協調機構召開的會議,原則上不報道。除具有重大影響的會議活動外,不安排廣播電視直播。新聞報道簡化職務稱謂,不出同期聲。
??? 規范調研活動報道。省委、省政府主要負責同志考察調研,可安排省新聞媒體3名以下記者隨行,地方媒體不派記者參加;其他常委到基層調研,不安排隨行記者,需報道的由所到地記者采訪,省主要新聞媒體刊發標題新聞和30秒以內的簡訊。對陪同的部門和地方負責同志,報道中不列名。
??? 改進其他新聞報道。優化外事活動和非涉外會見活動報道,省委、省政府主要負責同志重要會見活動作簡要報道,其他常委會見活動一般不報道。簡化治喪活動報道,減少列名報道人員。常委受省委委托到地方指導處理重大事件,根據需要進行報道。除經省委批準外,省委常委參觀展覽、觀看一般性文藝演出以及出席其他文藝活動,不作報道。常委給部門、地方的指示、批示等,一般不報道。除省委統一安排外,常委個人不公開出版著作、講話,不發賀信、賀電,不題詞、題字。省委常委的新聞報道工作由省委宣傳部負責統籌協調和日常管理。
??? (九)加強廉潔自律
??? 省委常委會要健全完善各項規章制度,進一步加強自身建設。省委常委要始終把人民放在心中最高位置,帶頭改進工作作風和密切聯系群眾,確保把各項要求執行到位,做到言必信、行必果。要結合民主生活會,對照檢查自己在思想、工作、廉潔等方面存在的問題,認真開展批評和自我批評。省委常委民主生活會要逐步擴大征求意見范圍,改進形式,提高實效。省委常委要嚴格遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,嚴格要求親屬和身邊工作人員,嚴格執行住房、車輛配備等工作和生活待遇的規定,在符合換車條件、不造成浪費的前提下,逐步換乘國產自主品牌汽車。
??? (十)加強督促檢查
??? 省委常委要自覺接受黨內監督、民主監督、社會監督和輿論監督。省委辦公廳、省政府辦公廳要定期督促檢查,向省委常委會匯報執行情況,對違反規定的提出處理建議。省紀檢監察機關要把監督執行本辦法作為改進黨風政風的一項經常性工作來抓。省審計部門要對會議活動等經費使用情況進行審查。省有關部門要依據職責,加強對本辦法實施情況的督促檢查,共同努力把各項要求落到實處。
??? 省有關部門要根據本辦法,對調研、會議、文件、接待、出訪、新聞報道等工作,分別制定具體的實施細則。
??? 省人大常委會、省政府、省政協參照本辦法執行。
??? 五、毛澤東關于作風建設論述
??? 調查就像“十月懷胎”,解決問題就像“一朝分娩”。調查就是解決問題。
??? 《反對本本主義》(1930年5月),《毛澤東選集》第1卷第110-111頁
??? 自由主義有各種表現。
??? 因為是熟人、同鄉、同學、知心朋友、親愛者、老同事、老部下,明知不對,也不同他們作原則上的爭論,任其下去,求得和平和親熱?;蛘咻p描淡寫地說一頓,不作徹底解決,保持一團和氣。結果是有害于團體,也有害于個人。這是第一種。
??? 不負責任的背后批評,不是積極地向組織建議。當面不說,背后亂說;開會不說,會后亂說。心目中沒有集體生活的原則,只有自由放任。這是第二種。
??? 事不關己,高高掛起;明知不對,少說為佳;明哲保身,但求無過。這是第三種。
??? 命令不服從,個人意見第一。只要組織照顧,不要組織紀律。這是第四種。
??? 不是為了團結,為了進步,為了把事情弄好,向不正確的意見斗爭和爭論,而是個人攻擊,鬧意氣,泄私憤,圖報復。這是第五種。
??? 聽了不正確的議論也不爭辯,甚至聽了反革命分子的話也不報告,泰然處之,行若無事。這是第六種。
??? 見群眾不宣傳,不鼓動,不演說,不調查,不詢問,不關心其痛癢,漠然置之,忘記了自己是一個共產黨員,把一個共產黨員混同于一個普通的老百姓。這是第七種。
??? 見損害群眾利益的行為不憤恨,不勸告,不制止,不解釋,聽之任之。這是第八種。
??? 辦事不認真,無一定計劃,無一定方向,敷衍了事,得過且過,做一天和尚撞一天鐘。這是第九種。
??? 自以為對革命有功,擺老資格,大事做不來,小事又不做,工作隨便,學習松懈。這是第十種。
??? 自己錯了,也已經懂得,又不想改正,自己對自己采取自由主義,這是第十一種。
??? 《反對自由主義》(1937年9月7日),《毛澤東選集》第2卷第359-360頁
??? 學風問題是領導機關、全體干部、全體黨員的思想方法問題,是我們對待馬克思列寧主義的態度問題,是全黨同志的工作態度問題。既然是這樣,學風問題就是一個非常重要的問題,就是第一個重要的問題。
??? 《整頓黨的作風》(1942年2月1日),《毛澤東選集》第3卷第813頁
??? 反對主觀主義以整頓學風,反對宗派主義以整頓黨風,反對黨八股以整頓文風,這就是我們的任務。
??? 我們要完成打倒敵人的任務,必須完成這個整頓黨內作風的任務。學風和文風也都是黨的作風,都是黨風。只要我們黨的作風完全正派了,全國人民就會跟我們學。黨外有這種不良風氣的人,只要他們是善良的,就會跟我們學,改正他們的錯誤,這樣就會影響全民族。
??? 《整頓黨的作風》(1942年2月1日),《毛澤東選集》第3卷第812頁
??? 我們共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著的標志,就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務,一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發,而不是從個人或小集團的利益出發;向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性;這些就是我們的出發點?!哪甑慕涷灨嬖V我們,凡屬正確的任務、政策和工作作風,都是和當時當地的群眾要求相適合,都是聯系群眾的;凡屬錯誤的任務、政策和工作作風,都是和當時當地的群眾要求不相適合,都是脫離群眾的。教條主義、經驗主義、命令主義、尾巴主義、宗派主義、官僚主義、驕傲自大的工作態度等項弊病之所以一定不好,一定要不得,如果什么人有了這類弊病一定要改正,就是因為它們脫離群眾。
??? 《論聯合政府》(1945年4月24日),《毛澤東選集》第3卷第1094-1095頁
??? 一切從事國家工作、黨務工作和人民團體工作的黨員,利用職權實行貪污和實行浪費,都是嚴重的犯罪行為。中央人民政府不久將頒布懲治貪污的條例和懲治浪費的條例,各級領導機關必須仿照實行懲治反革命條例那樣,大張旗鼓地發動一切工作人員和有關的群眾進行學習,號召坦白和檢舉,并由主要負責同志親自督促和檢查。
??? 《實行增產節約,反對貪污、浪費和官僚主義》(1951年12月),《毛澤東文集》第6卷第208頁
??? 六、鄧小平關于作風建設論述
??? 我們提倡的正確的作風,就是毛主席指出的理論與實際結合的作風,聯系群眾的作風,自我批評的作風。官僚主義、命令主義與毛主席的教導恰恰相反。沾染這種作風的人,不可能實行理論與實際的結合,不可能聯系群眾,不可能進行自我批評,也不可能完成任務,其結果一定是損害黨的工作,損害黨的信譽。
??? 《克服目前西南黨內的不良傾向》(1950年6月6日),《鄧小平文選》第1卷第154-155頁
???? 過多過長的會議,不但使黨的專職工作人員缺少深入群眾和進行具體領導的時間,助長官僚主義和文牘主義,而且妨礙許多黨員和群眾的勞動和休息。這種缺點的產生,是由于缺乏對會議的規劃、準備和領導,同時也由于濫用會議的方式,把許多不需要提到會議上討論的問題提到會議上來了。這種缺點也必須堅決地克服。
??? 《關于修改黨的章程的報告》(1956年9月16日),《鄧小平文選》第1卷第231頁
??? 我們忙于事務,不注意學習,容易陷入庸俗的事務主義中去。不注意學習,忙于事務,思想就容易庸俗化。如果說要變質,那么思想的庸俗化就是一個危險的起點。我們還是要造成一種學習的空氣,學習理論的空氣,(毛澤東:不重視學習理論,天天搞事務,一定要迷失方向。)學習實際的空氣,這也是我們的一個黨風,我們黨的一個好的傳統作風。
??? 《在擴大的中央工作會議上的講話》(1962年2月6日),《鄧小平文選》第1卷第316頁
??? 有的人小病大養,無病呻吟,官僚主義,工作不努力,不踏實,不深入基層,不親自動手,不動腦筋,靠秘書辦事,講五分鐘話都要人家寫成稿子照著念,有時還念錯了。這是思想懶惰。有的人怕字當頭,不敢辦事,不敢講話,怕講錯了挨批。共產黨員為什么怕?為什么不敢講話?為什么不敢負責任?這樣,難道自己就沒有責任?寫出來照著稿子念就沒有錯誤?我看起碼是文風不好。寫的稿子都是照著報紙抄的,那不是八股?
??? 《軍隊整頓的任務》(1975年7月14日),《鄧小平文選》第2卷第19頁
??? 艱苦創業,首先要我們黨員、干部,特別是高級干部帶頭。我們不是反對特殊化嗎?這是一場嚴肅的斗爭。特殊化不只是部分高級干部,各級都有,各個部門都有??傊?,我們一些干部成了老爺就是了。我們的黨員、干部,特別是高級干部,一定要努力恢復延安的光榮傳統,努力學習周恩來等同志的榜樣,在艱苦創業方面起模范作用。中央已經作了一些規定,今后還要作更多更嚴的規定。對于違反中央規定的黨員干部,一定要進行認真的教育,教育無效的就要實行組織措施以至紀律處分。
《目前的形勢和任務》(1980年1月16日),《鄧小平文選》第2卷第260頁
??? 要全心全意為人民服務,深入群眾傾聽他們的呼聲;要敢說真話,反對說假話,不務虛名,多做實事;要公私分明,不拿原則換人情;要任人唯賢,反對任人唯親。
??? 《在中國共產黨全國代表會議上的講話》(1985年9月23日),《鄧小平文選》第3卷第146頁
??? 七、江澤民關于作風建設論述
??? 各級黨委首先是主要負責同志,要堅持民主原則,發揚民主作風,善于廣泛聽取各方面的意見,包括不同的意見和反對自己的意見,反復研究,反復比較,進行正確的集中。一切重大問題,都要集體討論、集體決定,作出決定之后,分工負責,堅決貫徹。經驗證明,在作出決定之前,要防止個人說了算,作出決定之后,要防止離開決定自由行動。領導集體的成員,在工作中要互相尊重、互相謙讓、互相幫助、互相補充,這樣才能增強團結,增強戰斗力。
??? 《在黨的十三屆五中全會上的講話》(1989年11月9日),《十三大以來重要文獻選編(中)》第716頁
??? 各級領導干部一定要深入調查研究,了解下面的真實情況,不要搞官僚主義。求真務實是對領導機關和領導工作的一項基本要求,無論如何要實事求是。徹底的唯物主義者是無所畏懼的,你有缺點想遮掩,也只能遮掩一時,不可能長期遮掩下去。你有成績誰也抹煞不了。你有十分的成績,先說八九分,留一兩分,叫做“留有余地”,也影響不了你的威信,領導和群眾還是看得見的,你自己心里也更踏實。
??? 《接見駐上海部隊師以上班干部時的講話》(1995年5月20日),《江澤民關于國防和軍隊建設論述選編》第732頁
大家都要學習、學習、再學習。應當學會毛澤東同志所提倡的“擠”與“鉆”的精神,先擠出時間來學習,然后再鉆研進去。沒有一股自覺的擠勁與鉆勁,是學不好的。我再三講,我們的領導干部,應該少搞一點卡拉0K,少搞一點應酬活動,多搞一點學習。自己掌握的知識多了,學問多了,精神境界也就會高起來。
??? 《講學習,講政治,講正氣》(1995年11月8日),《江澤民文選》第1卷第484頁
??? 加強黨的作風建設,根本的是堅持全心全意為人民服務的宗旨,充分發揮黨密切聯系群眾的優勢。黨在長期斗爭中形成的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的優良作風,是黨的性質和宗旨的體現,一定要結合新的實踐在全黨發揚光大。我們黨來自人民,植根于人民,服務于人民。建設有中國特色社會主義全部工作的出發點和落腳點,就是全心全意為人民謀利益。共產黨員要傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,為群眾辦實事、辦好事。黨的干部特別是領導干部,必須認真執行黨的路線方針政策,決不能有任何偏離;必須正確行使人民賦予的權力,決不能以權謀私;必須把對上級負責和對群眾負責統一起來,決不能把二者割裂開來、對立起來;必須在工作中堅持群眾路線,深入實際調查研究,決不能搞官僚主義、形式主義、強迫命令。一切為了群眾,一切相信群眾,一切依靠群眾,我們黨就能獲得取之不盡的力量源泉。
??? 《高舉鄧小平理論偉大旗幟,把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀》(1997年9月12日),《江澤民文選》第2卷第45頁
??? 我今天主要講講如何防止和克服形式主義、官僚主義的問題。
??? 第一,要切實端正各級領導機關和領導干部的工作指導思想。我們黨歷來反對形式主義、官僚主義,但為什么形式主義、官僚主義還是成為一種“常見病”、“多發病”,甚至成為久治不愈的頑癥呢?我看根子就在一些領導機關的同志特別是一些領導干部的工作指導思想不對頭?!總€共產黨員都應時刻牢記,我們參加共產黨,是要干革命,而不是了為當官。只有牢固樹立這個思想,正確解決好世界觀、人生觀問題,才能從根本上克服形式主義、官僚主義。
??? 第二,要堅持一般號召和個別指導相結合的領導方法。干任何工作,如果只有一般號召,而無個別的具體的指導,必然流于形式主義、官僚主義。多年來,我們的一些干部中有一種不好的風氣,就是干工作習慣于搞“大呼隆”,照抄照轉,中央說什么,一直到基層還是說什么,不結合實際認真研究制定貫徹中央精神的具體措施和辦法,停留在一般號召上,致使許多工作落實不了,不能變成廣大干部群眾的自覺行動。這是相當危險的……
??? 第三,要振奮領導干部的革命精神。形式主義、官僚主義所以發生和發展,很重要的一個原因就是一些同志精神不振,缺乏革命事業心,不能盡職盡責。
??? 第四,要研究如何進一步解決機關大、層次多的問題?!瓩C關大、層次多的問題不解決,要克服形式主義、官僚主義是不可能的。要在“十五”期間認真理一理領導體制和機關編制,力求使領導體制比較順暢,機關比較精干。
??? 《防止和克服形式主義、官僚主義》(2000年9月28日),《論國防和軍隊建設第447-451頁》
??? 全體黨員特別是領導干部,都必須始終堅持清正廉潔、一身正氣,經得起執政和改革開放的考驗,經得起權力、金錢、美色的考驗,絕不允許以權謀私、貪贓枉法。各級黨組織和領導干部都要旗幟鮮明地反對腐敗。對任何腐敗行為和腐敗分子,都必須一查到底,決不姑息,決不手軟。黨內不允許有腐敗分子的藏身之地,我們一定要以黨風廉政建設的實際成果取信于人民。
??? 《在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上的講話》(2001年7月1日),《江澤民文選》第3卷第292頁
??? 八、胡錦濤關于作風建設論述
??? 必須看到,干部作風不實,不僅會給黨和人民的事業帶來嚴重危害,而且也會給黨同人民群眾的關系帶來嚴重損害。在督促領導干部做到求真務實上要有硬措施,對那些不能做到求真務實、經過組織教育和幫助又不愿改正、群眾反映強烈的干部,要堅決從領導崗位上調整下來。
??? 《在中央紀委第三次全體會議上的講話》(2004年1月12日)
??? 在堅持求真務實這個問題上,黨員干部隊伍中也存在一些亟待解決的突出問題,主要表現為:一是不思進取、得過且過,不認真學習理論,不用心汲取新知識,不深入思考新問題,思想上固步自封、停滯不前,工作上敷衍了事、庸碌無為。二是作風漂浮、工作不實,以會議落實會議,以文件落實文件,滿足于一般號召,抓工作浮光掠影,搞調研蜻蜓點水,身子沉不下去,對實際情況不甚了了。三是好大喜功、急功近利,不按客觀規律辦事,不顧現實條件,提不切實際的高指標,搞違背科學的瞎指揮,導致決策失誤,造成嚴重浪費。四是隨心所欲、自搞一套,不認真貫徹執行中央的方針政策和工作部署,甚至搞“上有政策、下有對策”,不僅損害國家的全局利益,而且侵犯群眾的切身利益。五是心態浮躁、追名逐利,一事當前,總是算計個人得失,習慣于做表面文章,熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”,脫離實際,勞民傷財。六是弄虛作假、欺上瞞下,報喜不報憂、掩蓋矛盾和問題,蒙蔽群眾,欺騙上級。七是明哲保身、患得患失,在原則問題上采取事不關己、高高掛起的態度,奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學,不開展批評,不讓人批評,甚至壓制批評。八是貪圖享樂、奢侈浪費,追求低級趣味,熱衷于個人享樂,大吃大喝,大手大腳,鋪張浪費。九是以權謀私、與民爭利,干工作不是先考慮群眾利益,而是先考慮小團體、本部門、本單位的利益,亂收費、亂集資、亂攤派,侵害群眾利益,甚至中飽私囊。十是高高在上、脫離群眾,對群眾的安危冷暖漠不關心,工作方法簡單粗暴,甚至肆意欺壓群眾。等等。這些問題都是同黨的宗旨和性質格格不入的,都是同人民群眾的利益格格不入的,如不切實加以糾正,必然會引起群眾的強烈不滿。由于這些問題的存在,致使一些本來可以做好的事情沒有做好,一些本來應該解決的問題久拖不決,一些本來可以緩解的矛盾進一步激化。這些不良風氣如不堅決剎住,勢必嚴重削弱黨員干部隊伍的戰斗力,勢必損害黨同人民群眾的血肉聯系,最終勢必妨礙全面建設小康社會宏偉目標的順利實現。
??? 《在全黨大力弘揚求真務實精神,大興求真務實之風》(2004年1月12日),《十六大以來重要文獻選編(上)》第727-728頁
??? 勤奮學習,是共產黨員增強黨性,提高本領,做好工作的前提。我們正處在知識創新的時代,終身學習的時代,不懂得和不熟悉的東西很多,即便是過去懂得和熟悉的知識也有一個不斷更新的問題。面對這種新形勢,全黨同志一定要有學習的緊迫感,抓緊學習、刻苦學習、善于學習,善于重新學習。
??? 《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》(2005年1月14日),《十六大以來重要文獻選編(中)》第622頁
??? 加強領導干部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求?!I導干部作風問題不解決好,科學發展觀就很難落到實處。那種因循守舊、不思進取的做法,那種違背規律、盲目蠻干的做法,那種只看眼前、不顧長遠的做法,那種畸輕畸重、忽視協調的做法,那種熱衷于做表面文章、搞花架子的做法,那種好大喜功、脫離實際的做法,都是與科學發展觀的要求、科學發展的目標格格不入的。只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設,不斷教育和引導各級領導干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風,自覺糾正違背科學發展觀的觀念和做法,扎實解決好制約科學發展的突出矛盾和問題,才能推動經濟社會又好又快發展,不斷開創科學發展的新局面。
??? 《在中央紀委第七次全體會議上的講話》(2007年1月9日)
??? 各級領導干部手中的權力,是黨和人民賦予的,只能用來為人民謀利益,而不能用來為自己或小集團謀私利。每一名領導干部都要經常想一想自己手中的權力是從哪里來的、應該為誰所用這個重要問題?,F實生活中一些領導干部走上違法犯罪的道路,根本原因就是在這個重要問題上沒有想清楚、想正確,手中有了權力就忘乎所以,以權謀私,為所欲為,最終落得個身敗名裂的下場。
??? 《在中央紀委第七次全體會議上的講話》(2007年1月9日)
??? 各級領導干部要發揚求真務實精神、大興求真務實之風,增強工作的責任感和緊迫感,克服浮躁情緒,拋棄私心雜念,下決心從文山會海和迎來送往中擺脫出來,把心思用在干事業上,把精力投到抓落實中,創造實實在在的工作成績;要在攻堅克難上狠下功夫,敢于直面困難、正視矛盾,主動到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方去,同干部群眾一起研究辦法、采取措施,努力打開工作局面;要在改革創新上狠下功夫,在深入調研、把握規律的基礎上,研究新情況,解決新問題,不斷推動工作向前發展;要在抓好落實上狠下功夫,察實情、講實話、辦實事、求實效,定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施,部署了的工作就要督促檢查、一抓到底,重要環節要身先士卒、靠前指揮,一步一個腳印地把我們的事業推向前進,使各項政績真正經得起實踐、群眾、歷史檢驗。
??? 《在中央紀委第七次全體會議上的講話》(2007年1月9日)
領導干部的生活作風和生活情趣,不僅關系到自己的個人品行和形象,而且關系到黨在人民群眾中的威信和形象,因而決不是小事。不能認為只要工作上有成績、有能力,生活作風上有點問題沒關系。大量事實表明,一些領導干部蛻化變質,一步步陷入違紀違法的泥坑,往往都是從吃喝玩樂這些看似小事的地方起步的,許多都有權色交易從中作怪。千里之堤,潰于蟻穴。如果領導干部生活作風上不檢點、不正派,在道德情操上打開了缺口,出現了滑坡,那就很難做到清正廉潔。
??? 《在中央紀委第七次全體會議上的講話》(2007年1月9日)
??? 九、習近平關于作風建設論述
??? 要清醒地看到,一些黨員和干部在堅持實事求是的思想路線方面還存在一些必須引起注意的問題。比如,有的常年坐在辦公室,很少下基層,很少接觸群眾,對下情若明若暗,接“地氣”不夠;有的一切從本本出發,唯上、唯書、不唯實;有的固步自封、因循守舊,思想和工作落后于客觀形勢的要求;有的不按客觀規律辦事,急功近利,急于求成以至蠻干、瞎干;有的為了迎合或滿足某種需要,說假話、大話、空話,甚至弄虛造假;有的怕擔風險,明哲保身,明知是錯的,卻聽之任之,不批評制止;有的不喜歡聽真話、實話,不愿意修正錯誤、擇善而從。凡此種種,都違背了實事求是的要求,雖然不是主流,但如果不重視、不警惕、不糾正,其消極影響和后果不可低估。 ……領導干部一定要求真務實,大力弘揚我們黨優良的思想作風和工作作風,講老實話、辦老實事、做老實人,這是堅持實事求是的作風保證。堅持求真務實,既要在“求真”上下功夫,更要在“務實”上做文章,尤其要做到講實情、出實招、辦實事、求實效。講實情,就是講事物的本來面貌,講真話、講真理。講真話是一個領導干部真理在身、正義在手和有公心、有正氣的重要體現。講真話,前提是要聽真話。聽真話是一種智慧。我們的領導干部一定要本著“言者無罪,聞者足戒”的原則,歡迎和鼓勵別人講真話。出實招,就是要求按照實際情況決定工作方針,不提不切實際的口號,不提超越階段的目標,不做不切實際的事情。辦實事,就是要求從點滴入手、從具體事做起,力戒形式主義、官僚主義,力戒空談。求實效,就是要求雷厲風行、狠抓落實,不抓則已、抓則必成,做出實實在在的業績,不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子。如果我們的各級領導干部在各自的工作崗位上,時時處處都堅持講實情、出實招、辦實事、求實效,實事求是的要求就會在各個地方、各個部門、各個單位變成實實在在的行動!
??? 《在中央黨校春季學期第二批入學學員開學典禮上的講話》(2012年5月16日)
??? 新形勢下,我們黨面臨著許多嚴峻挑戰,黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題,必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。我們的責任,就是同全黨同志一道,堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實解決自身存在的突出問題,切實改進工作作風,密切聯系群眾,使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
??? 《在常委見面會上的講話》(2012年11月15日)
??? 歷史告訴我們,我們每個人的前途命運,都是和這個國家的前途命運,都是和這個民族的前途命運密切關聯。國家好,民族好,大家才會好。我們為實現中華民族偉大復興去奮斗的歷史任務光榮而艱巨,是需要我們一代又一代的中國人不懈的為之共同努力。所以說空談誤國,實干興邦,我們這一代的共產黨人就是要繼往開來,承前啟后,建設好我們的黨,團結全國各族人民。我們要把我們的國家建設好,要把我們的民族發展好,要繼續堅定不移的朝著中華民族偉大復興的這樣一個歷史目標奮勇前進。
??? 《在參觀〈復興之路〉展覽時的講話》(2012年11月29日)
??? 從文章反映的情況看,餐飲環節上的浪費現象觸目驚心。廣大干部群眾對餐飲浪費等各種浪費行為特別是公款浪費行為反映強烈。聯想到我國還有一億多農村扶貧對象、幾千萬城市低保人口以及其他為數眾多的困難群眾,各種浪費現象的嚴重存在令人十分痛心。浪費之風務必狠剎!要加大宣傳引導力度,大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統,大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念,努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。各級黨政軍機關、事業單位,各人民團體、國有企業,各級領導干部,都要率先垂范,嚴格執行公務接待制度,嚴格落實各項節約措施,堅決杜絕公款浪費現象。要采取針對性、操作性、指導性強的舉措,加強監督檢查,鼓勵節約,整治浪費。
??? 在新華社《國內動態清樣》第227期《網民呼吁遏制餐飲環節“舌尖上的浪費”》上的批示(2013年1月17日)
??? 現在,有些形式主義、官僚主義的東西,有些鋪張浪費、豪華奢侈的東西,上上下下都有些表現,我們不能安之若素、司空見慣、見怪不怪。既然作規定,就是朝嚴一點的標準去努力,就要來真格的。不痛不癢的,四平八穩的,都是空洞的口號,就落實不到實處,還不如不做。定規矩,就要落實一些已經有明確規范的事情,就要約束一些不合規范的事情,就要規范一些沒有規范的事情。規矩是起約束作用的,所以要緊一點。緊一點自然就不舒服了,舒適度就有問題了,就是要不舒服一點、不自由一點,我們不舒服一點、不自在一點,老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點,對我們的感覺就好一點。這也是新形象新氣象。
??? 《在中央政治局會議上關于改進工作作風、密切聯系群眾的講話》(2012年12月4日)
??? 要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義,決不允許“上有政策、下有對策”,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通?!ぷ髯黠L上的問題絕不是小事,如果不堅決糾正不良風氣,任其發展下去,就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們的黨就會失去根基、失去血肉、失去力量。抓改進工作作風,各項工作都很重要,但最根本的是要堅持和發揚艱苦奮斗精神。改進工作作風的任務非常繁重,八項規定是一個切入口和動員令。八項規定既不是最高標準,更不是最終目的,只是我們改進作風的第一步,是我們作為共產黨人應該做到的基本要求?!吧平撸冉渖矶笕??!备骷夘I導干部要以身作則、率先垂范,說到的就要做到,承諾的就要兌現。要堅持勤儉辦一切事業,堅決反對講排場比闊氣,堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統,大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念,努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。各地區各部門要不折不扣執行改進工作作風相關規定,把要求落實到每一項工作、每一個環節之中。作風是否確實好轉,要以人民滿意為標準。要廣泛聽取群眾意見和建議,自覺接受群眾評議和社會監督。群眾不滿意的地方就要及時整改。中央紀委、監察部和各級紀檢監察機關要加大檢查監督力度,執好紀、問好責、把好關。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,善始善終、善做善成,防止虎頭蛇尾,讓全黨全體人民來監督,讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。?
??? 《在十八屆中央紀委二次全會上講的講話》(2013年1月22日)
??? 好學才能上進。中國共產黨人依靠學習走到今天,也必然要依靠學習走向未來。我們的干部要上進,我們的黨要上進,我們的國家要上進,我們的民族要上進,就必須大興學習之風,堅持學習、學習、再學習,堅持實踐、實踐、再實踐。全黨同志特別是各級領導干部都要有加強學習的緊迫感,都要一刻不停地增強本領。
??? 《在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話》(2013年3月1日)